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2018-10-18 02:44 来源:天翼网

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  国家税务总局国际税务司副司长黄素华表示,财政部、税务总局、发改委、商务部四部门联合发布文件,对境外投资者暂不征收预提所得税的条件、享受优惠的程序和责任、后续管理、部门协调机制等作了具体规定,税务总局还单独发布公告,明确相关配套征管制度,确保政策及时执行到位。在与戴伯的攀谈中,朱少铭得知该村有位13岁的女孩因父母双亡成了孤儿,正辍学在家。

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【金华日报8月24日专版】金东打好“组合拳”为实体经济发展注入新动力
2018-10-18 10:08:29来源: 金华日报 金华日报 记者 楼盼 记者 徐盼 朱纯
       ?

       实体经济是强市之基、富民之源。面对复杂严峻的经济形势,金东区坚定不移发展实体经济,树立大抓项目、大抓工业、大抓实体经济的鲜明导向,持之以恒推进转型升级,今年经济运行企稳向好。数据显示,1-6月,区本级实现规上工业总产值52.81亿元,同比增长12.8%,列全市第一;实现规上工业增加值10.57亿元,增长9.4%,为近五年同期最高增速,名列全市第一;固定资产投资增长16.6%、规上工业增加值增长7.2%、外贸出口增长16%,均列全市前三。产业结构进一步优化,战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业分别占规上工业增加值的19.8%、57%和50.1%。
         
       A工业园区二次开发拓展发展空间       
       沿着新330国道进入金东区岭下镇境内,第一眼看到的便是岭下工业园区。如今岭下镇已经摆脱了工业落后的标签,整个工业园区的环境让人眼前一亮,整洁的道路、优美的绿化环境、完善的基础设施等都是岭下镇在工业园区二次开发中的新成果,这也是金东区实施工业园区二次开发的缩影。       
       如今,改造升级中的工业功能区焕发出新活力,项目建设热火朝天。“园区二次开发以来,共处置僵尸企业3家,收回圈地企业1家,司法拍卖3家,整治低效工业用地企业4家,消化转而未供土地99亩,建设小微企业园1家,腾出发展空间207亩。”岭下镇党委书记徐军玮介绍,今年新引进企业3家,企业技改项目5个,二次开发引优汰劣成效明显。      
       工业园区的发展就是对土地资源进行可持续开发、实现土地资源可持续利用的最大化。3月26日,在金东区工业园区“二次开发”工作动员会上,明确今年目标盘活1168.92亩。截至目前,已盘活工业工地20宗542.54亩,完成年度目标的46.4%。园区“二次开发”不到5个月时间,盘活的工业用地超过去一年的供地量。       
       高效盘活闲置土地的方法是什么?金东区工业园区“二次开发”办主任、区金融办主任吴谊林表示,按照开发现状、闲置原因,各乡镇对每宗闲置土地进行分类登记,然后依法依规采用政府回收、改造转让以及司法拍卖转让等方式,分类处置低效闲置用地。       
       如果说园区“一次开发”重点解决的是项目“有没有”问题,那么“二次开发”就是要解决“强不强”问题。“引进工业项目都从全镇经济发展角度来考量,并不是‘眉毛胡子一把抓’,精准招商是我们的追求。”曹宅镇常务副镇长丁金勇说,目前该镇已引进德邦科技、格洋股份等9家企业。       
       小微企业是产业提升绕不开的主体,低、散、乱不是出路,高、精、尖才是方向。为此,金东区破立结合谋发展,破散促聚求转型,在腾笼换鸟的同时,多个小微企业园拔地而起。这些小微企业园集“企业生产+产业配套+生活配套”于一体,为企业打造一个直接“拎包入住”的园区。截至7月底,金东区小微企业园建成2个,在建3个,谋划中的还有6个。目前,智能制造产业园已有22家企业入驻,曹宅科技孵化园已招引企业35家,东孝华熙实业产业园初步洽谈企业10余家。       
       “我们积极引导低效但有一定成长性的企业减轻资产负担,到小微企业园区内孵化成长。”吴谊林表示,同时对产业不符,安全、环保等资格初审不合格的企业进行淘汰,腾出更多空间用于引进优质、高效企业。

       B加快技改项目落地增强发展后劲       
       8月21日,记者来到位于江东工业园区的浙江爱特年产10万辆新能源汽车项目现场,只见这里工程车辆来回穿梭,吊机、挖掘机不停作业,施工人员在岗忙碌。目前,该项目的3幢厂房正在实施承台砌筑,钢构筑吊装等基础工程,其中一幢厂房已经初具雏形,该项目计划年底建成冲压车间、焊接车间、涂装车间、总装车间及电池组装等整车生产基地,实现第一台新能源汽车组装下线。     

       浙江爱特年产10万辆新能源汽车项目总用地370亩,投资21亿元,这是区本级有史以来投资最大的项目,年初就被确定为头号技改项目,在推动项目落地过程中,区政府领导与相关部门开展一对一跟踪服务,每月召开一次项目碰头会,为企业解决开工过程中遇到的各种难题。“我们了解到企业未来生产用电负荷量大,园区目前的线路无法满足条件,需要引入电力专线。”江东低丘缓坡项目指挥部相关负责人说,得知问题后,项目指挥部立即联系电力部门实地查看现场,召开座谈会沟通,“现在企业与电力部门已经初步达成解决方案,后续我们也会持续跟进,确保项目建设不受影响。”       
       今年以来,金东区按照“新增一批、改造一批、投产一批、储备一批”的原则,在加快转型升级、实现高质量发展上持续发力,先后有17个项目被列入市重点技术改造项目计划(智能化机器换人)。其后,又明确10个项目作为全区2018年重点工业企业技改扩规项目,以培植一批新的经济增长点。显然,推动企业加大技改力度是扩大工业有效投资、促进产业结构优化升级的重要途径。以“亚虎工具”为例,近三年该公司共计投入1亿元用于技改,企业核心竞争力逐年增强,2017年实现产值4.38亿元,税收2380万元。从技改清单看,今年约有30家传统企业将技改列入年度计划。       
       在加快建设进度的同时,金东区还致力于推动企业设备的智能化改造。上海明匠智能系统有限公司就是该区引进的第一家从事生产智能化、信息化自动生产线等机械技术领域内的技术开发、咨询和服务的企业,目前已经和多家企业签订了合作协议,提供相关技术和设备支持。“我们和明匠公司签署订制协议,准备打造一条蕴含多种功能的智能化生产流水线。”巨宏工贸项目负责人应臻昶表示,在金东区政府的牵线搭桥下,该公司终于解决了企业生产方式革新的燃眉之急。据悉,巨宏工贸主要生产燃气表外壳及其配件,此次将投入4600万元建设自动喷涂生产线,生产效率较以前翻两番,能为企业节约成本40%。

      C “标准地+承诺制”改革 打造一流营商环境       
       8月21日上午,在浙江好易点智能科技有限公司年产100万套智能家居产品项目现场,工人们正在紧锣密鼓进行厂房的内部装修。    
   

       “好易点”项目总投资5亿元,是金东区今年十大技改项目之一。项目施工负责人孙潮华介绍,按照计划,9月将进入设备调试安装阶段,项目全部竣工投产后,每年能生产40万套智能遮阳棚和60万套智能晾衣机、洗衣机,预计产值超8亿元。      
       作为“标准地+承诺制”的首个试点项目,从1月3日启动审批到2月10日基本具备开工条件,从3月13日进场施工到如今厂房主体建成,“好易点”只用了半年。孙潮华感慨道:“按照传统投资项目审批模式,项目从发改立项备案到施工许可,一路顺利也要83天。如果没有搭上审批‘高铁’,这个时候我们才进场施工呢!”       
       金东是全市企业投资项目“标准地+承诺制”的试点单位。目前共有10个“标准地+承诺制”项目,其中8个已开工。从单个项目的试点,到面上推开,该区投资项目审批制度改革,走出一条不破法规破常规、可复制可推广的新路。     
       “好易点”项目审批完成后,是否可以进一步提高审批效率?这是金东区一直思考的问题。比如,在项目进入审批环节之前,中介环节是否可以提前启动?因为从土地出让公告到竞拍,有30天时间;土地摘牌后,有10天公示期;公示期结束到缴清土地出让金,还有20天。如果指导企业充分利用这段时间做好各项准备,那就可以大幅压缩项目审批时间。“备案和用地规划,需要1天;工程规划许可证公示,法律规定要10天;发放工程规划许可证和施工许可证各需要1天。13天已是在不破法规前提下,我们所能做到的极限了。”金东区发改局负责人说。      
       金东区通过政府统一购买服务,优先挑选具备综合资质的中介机构,对接部门资源,代办项目审批,实现“一个机构、一站式服务、一办到底”,在未增加部门专项编制的同时,大大提高了审批效率和质量。企业投资项目从立项到竣工原来需要跑39次,现在只需跑一次,减少重复提交资料40余项。       
       不破法规破常规,让企业得到了大实惠。除了因减少重复提交资料节省费用,政府统一购买涉审中介服务,也实实在在减轻了企业负担。仅以区域评价为例,原本企业单独审批,请中介机构出一份报告书可能要几十万元。现在工业园区实行区域评价后,企业只需请中介机构出具报告表就可以了,费用只要几万元。       
       “标准地+承诺制”改革既是金东区深入践行“最多跑一次”改革,亦彰显了金东区着力打造服务型政府,有效助力实体经济发展,引导企业合法合规运营,支持企业安心放心投资。
 
       D服务企业解难题促发展       
       因土地证问题,塘雅工业园区的天晟建材公司年产2万立方米预应力砼构件生产线技改项目建设进度大受影响。金东区经商局了解情况后,立即联系国土、住建、规划等职能部门,为企业解决了土地证二合一的问题。同时,经过该局的积极调解,“天晟建材”与毗邻企业就围墙问题达成了一致,为技改项目的顺利建设扫除了障碍。    
       企业的困难是政府部门工作的着力点。金东区借助大调研活动,把服务企业、改善营商环境作为推进企业发展的重要抓手,以企业需求为出发点念好“服务诀”,深入开展访企问难活动,对企业面临的痛点、堵点,能现场办理的就当场拍板,不能立即解决的,承诺带回去研究和组织协调、限时办结。      

       浙江聚金生物质科技有限公司是金东区引进的一家重点高新技术企业,从事养殖业废弃物炭化技术、农林业生物质炭化技术研发利用,属全省首例,按正常途径注册登记较有难度。“产品经营范围在名录中找不到相对应的内容,按照规定无法进行注册。”金东区市场监管局相关负责人介绍,面对难题,该局深入企业了解情况,与企业负责人和有关专家探讨研究,并启动登记疑难问题讨论机制进行解决。办照过程中指派业务骨干为企业服务,指导帮助企业申请冠省名的企业名称,并在不违反法律法规前提下,核定满足企业发展需要的经营范围,顺利为其办理营业执照。     
       金东区科技局在走企指导过程中了解到,由于管理模式粗放,考核内容简单,部分入企指导的博士专业与企业需求不匹配,并没有真正帮助企业发展。经过多方面协调研究,该局先后终止了与16位入企博士的合作,优化了博士资源分配。随后,重新细化拟定了《金东区“百名博士入企”工作考核管理办法》,明确了入企博士要协助企业入选国家高新技术企业或省级以上研发中心、合作设立研发中心、设备共享20次以上等考核内容,促进企业与博士的良性合作,引导企业往科技型方向转型,提高竞争力。       
       目前,金东区认真贯彻落实市委、市政府在全市开展“两送两增”万企大走访活动要求,区四套班子领导带队走企调研,在原先工业企业走访的基础上,增加农业、建筑业、商贸、旅游、网络经济等一批骨干企业,并要求所有单位于8月底前走访到位,对企业提出的问题进行梳理汇总,对合理的诉求进行集中交办,更好地助推企业发展。 
 

编辑:胡赣昌
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